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2021年9月，央行等十部门将比特币交易定义为非法金融活动，境内交易所如火币、OKEx等相继退出中国市场。但监管并未完全扼杀需求，反而催生了两种主要场外交易模式：

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资产驱动型：比特币储备战略的标杆

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中国人民银行数字货币研究所（以下简称“数研所”）作为中国法定数字货币研发的核心机构，自2014年秘密启动研究以来，已成为全球央行数字货币（CBDC）领域的引领者。其战略使命远不止于发行数字人民币（e-CNY），而是通过底层技术创新重构国家金融基础设施，提升货币政策效能，并在全球数字支付标准制定中掌握话语权。数研所的技术架构独树一帜，采用“双层运营+可控匿名”模式：央行向商业银行发行e-CNY，再由商业银行向公众兑换，既保留现有金融体系稳定性，又避免央行直接面对海量用户的技术压力；交易数据对央行可追溯以满足反洗钱要求，但对商业机构匿名，保护用户隐私。这一设计巧妙平衡了效率、安全与隐私，被国际清算银行（BIS）誉为“务实创新典范”。在核心技术上，数研所攻克多项世界级难题。其自主研发的“动态加权共识算法”支持每秒30万笔交易处理能力，远超Visa网络；“双离线支付”技术利用NFC或蓝牙，在无网络环境下完成转账，已在雄安新区应急演练中成功应用；“智能合约沙盒”允许在e-CNY上加载条件支付逻辑（如“补贴仅用于购买农资”），但严格限制图灵完备性以防系统风险。截至2026年初，e-CNY试点已覆盖全国28个省市，累计交易额突破2.3万亿元，应用场景从零售支付延伸至政务缴费、供应链金融、跨境贸易。例如，2025年粤港澳大湾区“e-CNY跨境结算平台”实现三地企业实时清分，手续费降至传统SWIFT的1/10。数研所的影响力更体现在标准输出：主导制定ISO 20022数字货币报文标准，推动e-CNY与东盟国家CBDC互联互通；其“数字货币桥”（mBridge）项目联合泰国、阿联酋央行，完成首笔多边跨境贸易结算。内部组织架构亦彰显专业深度：下设密码算法实验室、分布式账本研究中心、智能合约安全团队等12个部门，汇聚超300名博士级人才，年研发投入超15亿元。挑战依然存在：公众接受度分化——城市使用率达68%，农村仅32%；与支付宝、微信支付的生态整合需协调商业利益；国际地缘政治压力下，美元霸权对e-CNY国际化构成阻力。未来，数研所将聚焦三大方向：一是深化“数字人民币+物联网”融合，实现机器间自动支付；二是构建“监管科技”（RegTech）平台，实时监测资金流向防范金融风险；三是探索e-CNY在碳交易、绿色金融中的应用。对普通民众，e-CNY意味着更安全的支付选择——资金不沉淀于商业平台，杜绝“跑路”风险；对企业，它简化供应链融资流程，2025年苏州试点显示中小企业回款周期缩短60%。作为国家金融数字化的引擎，数研所不仅重塑货币形态，更在数字时代筑牢金融主权根基。其每一步突破，都是中国参与全球数字经济规则制定的关键落子。